10多年来我们一直在讲产业结构调整，其实，从经济增长的角度看，产业结构调整是始终存在的，政府不同阶段有不同的目标，因此产业结构调整必须围绕目标而展开。

当前世界经济正面临危机，中国经济下行压力加大，经济形势变得日益复杂。我们要利用增速回落形成的倒逼机制，抓紧解决我市工业经济的深层次问题。对绍兴工业经济而言，增速放缓并不可怕，结构才是问题，结构调整有可能带来短期经济下滑，但从长远看，不调整会被“低质量增长”长期锁定，这样风险更大。重建绍兴竞争优势，推动经济大转型才是绍兴当前最重要的战略任务。

工业是我市具有竞争优势的产业领域，但同时不容忽视的是，当前，在国际金融危机的倒逼下，我市工业经济发展的结构性、素质性、体制性矛盾显得更加突出，我市工业创新能力滞后、缺少具有国际竞争力的大企业、产业结构不合理等问题依然突出，大而不强的问题已经严重制约了工业持续健康发展。

我市工业经济发展的结构性问题与绍兴产业结构问题有关。现在绍兴的产业结构，在相当大程度上是在绍兴初始禀赋条件下，于改革开放后逐渐形成的。我市目前的产业结构以轻型和外贸型工业品为主，但经济环境目前已发生了很大变化。

体现在工业经济方面，绍兴工业经济发展中长期积累的结构性、素质性矛盾尚未根本化解，我市产业高端化发展不够快，工业总体效益水平相对偏低，工业增加值率仅为16.4%，低于全省全国平均水平。纺织等传统产业依然处于国际产业链分工的低附加值环节，且由于历史原因，比重仍高，转型升级缓慢。高新技术产业尚未形成规模化发展，战略性新兴产业仍然处于起步阶段。从总体上说，我市高投入、高能耗、高排放问题仍然突出，历史长期形成的资金密集型、劳动密集型传统产业一直制约着我市产业结构的优化和产业层次的提升。

基于以上的分析并结合绍兴的实际，产业结构调整的原则是：坚持市场调节和政府引导相结合，坚持走新型工业化道路，坚持以自主创新提升产业技术水平，坚持产业合理布局和促进产业聚集，坚持产业发展与环境保护双赢。因此，我们认为，未来绍兴产业结构的调整优化要把握好以下几点：

第一，要坚持科学发展观，围绕创新来加速产业结构的调整。创新并不仅仅包含新增长理论所强调的技术创新，引进外国技术、创造适宜的投资环境等同样是创新的有机组成部分。

第二，充分发挥政府在产业结构变迁中的作用。在稳增长的同时，防止高耗能行业反弹，加快优化经济结构，是当前的一项重要任务，要把稳增长建立在调结构基础上。对于一些技术含量高的产能应该积极支持，同时加大淘汰落后产能的力度。

第三，绍兴工业化水平的新提升，需要通过注入国际化动力从外部实现新的突破，融入主流的成长模式。要积极促进原有产业在产业价值链上的升级, 实施基于全球生产合作的“深度一体化”战略。以深层次嵌入全球生产网络为路径，以打造与经济全球化相匹配的区域性资产为依托，以提升集群企业的技术能力和国际营销能力为手段，来实现集群持续的、整体性产业升级，应当成为绍兴产业集群的一项长期发展战略。

第四，绍兴在选择新的产业培植时，必须考虑到绍兴目前的优势所在，尤其要注意与周边地区进行产业布局协调。坚持工业重化与高技术同步的主导产业选择原则。在培育战略新兴产业时，应充分分析绍兴目前的区域和生产要素等方面所具有的比较优势，并结合对世界产业转移及世界产品市场的判断，找准主导产业，通过产业互动发展等主要手段，将增量的优化做强和存量的调整提升有机结合，既要引进培育一批有市场需求、有发展潜力、有技术含量的战略性新兴产业，也要推进传统优势产业的提升或向新兴产业转型，然后通过各种措施，积极、快速地推动其发展，以尽快形成强大的竞争力。

第五，要把节约集约发展作为倒逼机制。我们要主动淘汰、主动合作、主动转移，积极转变发展方式，加快发展资源节约型和环境友好型工业。传统产业要实现从“量变”到“质变”的华丽转身，全面优化要素投入结构和供给结构，改善和提升工业整体素质。

第六，工业强市的保证是创新，科技创新的主体是企业。要大力营造科技创新的政策环境，积极创设各种创新平台，积极引进各类科技人才，推动企业走内生增长之路，从而提升全市企业的科技实力与品牌实力。

（作者单位 绍兴文理学院）