大城市建设， 绍兴有三个大动作希望绍兴的治水， 让可游泳的河段越来越多

【类型】报纸

【副篇名】“沟通零距离”第一场， 钱建民与群众代表面对面

【关键词】 绍兴晚报 

【地址】 地址1

【来源】 绍兴晚报

【入库时间】2015.02.11

【全文】

“沟通零距离”节目现场。（首席记者 袁云 摄）

主持人金晶：大家晚上好，欢迎大家收看“沟通零距离”节目。这次举办“沟通零距离”活动我们将邀请市里的主要领导与群众代表进行面对面沟通交流，解释、解答、解决群众代表提出的问题、意见和建议。今天我们非常荣幸，我们邀请到市委书记钱建民，欢迎钱书记！随同钱书记一起参加节目的有市委常委、纪委书记傅祖民，欢迎！市委常委、组织部长吴晓东，欢迎！欢迎三位领导到来！

每场节目我们会邀请50位代表来到我们现场，参加我们的现场沟通，这些代表由党代表、人大代表、政协委员和市民代表组成，让我们以热烈的掌声欢迎今天来到我们现场的50位代表！欢迎大家。

在活动开始之前，先请钱书记为我们这个活动作个开场。有请。

市委书记钱建民：很高兴参加今晚的活动，也很高兴跟大家见面，电视台提议举办这样一个活动，我很赞同。主要是考虑三个方面，一个是我们正在开展群众路线教育活动，在征求意见的过程当中就有这么一条，跟群众沟通的形式不丰富、不经常，所以我就把它作为我们整改的一个内容。第二，这种沟通跟过去我们强调的走村入户、开座谈会相比，透明度公开性都比较强，传播力比较好，同时信息量也比较大，对我们了解社会各界的想法呼声，对于社会各界更好地了解党委和政府工作，都有较大的作用。第三，这也是一个方向，更多地利用现代传媒，是党委和政府下一步工作发展的趋势，必然的一个方向。

主持人：谢谢钱书记。今天我们的“沟通零距离”要探讨的主题是党的群众路线教育实践活动、“四风”突出问题及整改、我市的“两重战略”、干部队伍建设与社会化评价，还有就是党风廉政与反腐倡廉工作等。前不久我们的记者广泛采集了各地群众关注的问题和诉求，我们今天就选取了其中的几个，我们一起来看大屏。

（VCR播放）：“五水共治”不是光说几条河道治理一下就好了，黑河臭河垃圾河，重点还是要把它们的污染源治理掉，从根本上把我们绍兴水乡的水治理好。

主持人：钱书记，现在“五水共治”、“重构重建”，是我们绍兴一项重要的工作，您认同这位场外的观众提的意见吗？

市委书记钱建民：他讲得很好，治水要标本兼治，不是一阵风就能巩固的。关于“五水共治”，我们今年重点突出治“三河”，黑河、臭河、垃圾河。现在一方面任务非常艰巨。因为我们绍兴是水乡。现在第二个方面是什么呢？是群众的呼声很高，要求很迫切。我们当时叫各个乡镇、各个区、县（市）上报总共有多少条黑河、臭河、垃圾河。最后报上来350多条，350多条我们在报纸上一公布，结果群众纷纷投诉，纷纷反映我这个村里、我这个镇里哪几条没有列入，要求列入。结果一加加到920（水城办归并核定为723条）多条。

主持人：工作量很大。

市委书记钱建民：但是我们总的方针还是标本兼治。首先是要截污纳管，实施污水处理。我们今年第一步治理“三河”初步告捷以后，它也只是一个阶段性任务。我们市里治水有个三年计划，今年消灭“三河”，然后再用两年来巩固。明年我们确定55个主要的水功能区，要消灭五类水。三年我们要实行村一级生活污水治理全覆盖，通过这样三年的治理，为我们水城建设打下基础。

主持人：现在我们市里很多领导担任一级河长，钱书记负责哪一条河？

市委书记钱建民：我担任的是曹娥江——我们绍兴的母亲河——最大的一条河的河长，我觉得非常光荣，也觉得责任重大。

主持人：我们接着往下看。

（VCR播放）：小区里每天产生出来的垃圾，目前环卫公司不能全部清运，往往每天要遗留一部分，使居民感到不习惯，不爽，我想要求政府部门加大投入，加强人力，使小区清洁卫生更好。

市委书记钱建民：垃圾的问题，当前是一个比较突出的问题。两个环节：一个是总体的处理水平、处理能力现在跟不上实际的发展。我们原来市区（老市区）跟原来的绍兴县（现在柯桥区）合起来建了两个焚烧厂、一个填埋场。这个填埋场原来打算是用15年的，现在8年不到，即将填满了。垃圾，尤其是这两年我们搞美丽乡村建设，搞卫生城市创建，一年出来的垃圾量，比我们原来预期的3年4年还要多。所以现在市区也在重新考虑新建垃圾处理设施，这是一个环节。另一个环节，刚才画面上老同志反映的是清运问题。一方面调整体制加强清运能力，另一方面我们在推进垃圾分类处理，从长远来看，没有垃圾的分类处理是不解决问题的，社会资源的浪费很大。

主持人：光靠政府部门的努力是远远不够的，我们还要全市的市民来共同努力，共同养成自己良好的生活习惯。来，我们继续往下看。

（VCR播放）：去医院的时候，很多人，时间可以预约的这种（就诊）平台可以多一些，很多时候我们去医院都是在排队。

市委书记钱建民：医改问题在群众来看，前几年比较突出的是看病难、看病贵。绍兴的医改有两个方面：一方面是公立医院的改革，另一方面是基层医疗机构改革。我们改变了医院靠卖药赚钱这样一个长期形成的现象。药品零差价，医院进的药和卖给病人的药同样的价格，零差价。这个改革是非常大的，把医院大部分的收入给砍掉了，但是因为有这样一个要求，我们实施了医院收费制度的改革，同意它在诊疗费上实行市场化，适度市场化，增加收费。所以我们这个改革是“一平两提高”。“一平”就是说通过药品的降价跟诊疗费的提高实现平衡，就是使得测算的结果，要使我们的病员实际的平均看病的消费没有增加。从药品降下来的钱通过提高诊疗费，然后再通过我们医疗保险来承担一部分，财政承担一部分。“两提高”是什么？我们通过这个改革要求医院的水平能力要提高，群众的满意度要提高。这个是我们绍兴提的方针“一平两提高”。现在就是说排队现象还存在，但是已经大大缓解了。我昨天还在医院，我去看了市人民医院。挂号的地方跟卖药的地方有排队，只有四五个人，每队都只有四五个人，跟过去排长队完全不一样了。

第二个改革是基层医疗的改革，就是基层卫生院（所）改革以后，能够使它的分担力提高，能够使它的作用发挥得更好，不要大病小病都往大医院去。这三年我们基层院（所）看病的人次翻了一番，从1700多万到3000多万，翻了一番。所以从这个角度来看，基层医疗改革也是成功的，所以这两项改革，绍兴都是走在全国前列的。我们的卫生局长两次到北京，向全国介绍绍兴的改革经验。但是跟群众的要求来看，还是有差距。刚才这屏幕上放的，还是反映看病要排队，排队可能还有一个环节，到了门诊地方以后，医生那儿还有个排队。总的来说还是资源不够，所以我们现在建市立医院，还在建。接下来妇幼医院也要建，还要增加一些医院。优质的资源要增加，要从根本上解决问题。

主持人：我们场外海采的问题还有很多，但是我们现在要把时间交给现场的观众朋友们。

市雏鹰青少年业余武术培训中心 沈彪：钱书记你好，现在我们总感觉到有一些干部事业心、责任感不是很强，老是自身的利益想得比较多。请问您对这种现象是怎么看的？市里又是怎么抓的？

市委书记钱建民：这个问题是我们当前党中央最关心的问题，干部作风问题。我们全国上下正在开展群众路线教育活动，就是要转变作风。我们绍兴在这方面是做了一些很有意义的探索。我们从去年开始实行干部社会化评价制度。是个什么概念呢？就是说原来我们这些领导干部，他只要组织认可、单位内部认可就可以了。我们觉得这个不够，容易造成干部只对上负责，只对内部负责。我们提出了干部要社会化评议，就是说让社会各界的群众来评议我们的局长，看看这个局长怎么样，就是说承诺公开、实绩公开、社会公议、社会公告。最后的结果是社会各界公议，社会各界公告。这样做对干部来讲压力很大，工作难度增加、压力增加，但是效果很好，逼使他面向社会面向基层面向群众，也迫使他更好地为民、清廉，监督更加严格了，更加直接了。今年我们开始向下延伸，要求县管的，区、县（市）管的主要领导干部，要列入公众评议，乡镇最重要。群众的满意度假如提高了，我们的执政基础就好了，我们的作风就转变了。

绍兴友好旅游有限责任公司 阮宏波：去年49位领导社会化评议，我们本来都要举很多牌子，到最后举了49个人，每个人都举了30张牌，到最后就是皆大欢喜。

市委书记钱建民：当时社会化评价的时候，大家都是满票，这个是不是搞形式主义？社会化评价当时举牌，是大家自动、自愿的一个举措，我们不能说，你要举牌，你不能举牌，假如说这个局长回答不好，我估计不满意，他也会不举牌的，（其实）也有不举牌的，（但）基本上都举牌了。另外一个方面，我们这个设计上，公开举牌有的人还不适应，假如说是按抢答器一样去按的话，可能有的人胆子大一点，不愿意得罪人，可能是这个原因。这个我们需要进一步改进。

绍兴同济交通科技咨询有限公司 马嘉鸿：您好，钱书记，我今天想问一个问题，就是随着我们开展反腐倡廉活动的深入，我们经常在电视上看到很多高官纷纷落马。作为绍兴市民也听到坊间有些人说我们绍兴有些官员也出了些问题。是否请钱书记给我们介绍一下，我们绍兴的情况怎么样？ 

市委书记钱建民：这个问题刚好今天我们纪委书记傅祖民同志在这里，我想请祖民同志回答。

市委常委、纪委书记傅祖民：首先谢谢大家对我们绍兴市反腐倡廉建设工作的关心关注和支持。确实，现在十八大以后，特别是党的群众路线教育实践活动以来，从中央到地方都加大反腐败的力度，主要是形成威慑力，加大对腐败的惩处力度。通过我们查纠“四风”方面的一些突出问题来改进我们的作风，这个受到广大群众的高度关注，也得到了社会的好评。我们绍兴也是一样，市委在推进经济社会发展的同时，也是高度重视党风廉政建设和反腐败工作。这些年来我们纪委也是把主要的精力跟工作的重心集中到正风肃纪上，聚焦领导干部领导机关一些突出问题的查处。主要是突出了这样三个重点，一个是聚焦重点对象，查处领导机关、领导干部当中违纪违法的突出问题。这些年我们绍兴查处的力度很大。从去年查处的这一类案件来看，跟前年同期相比增长了67%，这个增长幅度是很大的。移送司法机关处理的人数也增长了80%左右。第二个重点我们主要是聚焦基层基础，着力解决发生在基层，发生在群众身边的一些突出问题，实际上这类问题虽然有一些涉案金额不大，涉及的干部层次不一定很高，但是跟老百姓的切身利益息息相关，大家都非常关注，这一类案件面广量大。我们绍兴去年查处的此类案件占了65%左右。第三个重点就是我们突出聚焦查“四风”。“四风”方面的突出问题，特别是群众路线教育活动以来，通过一个问题一个问题地查纠，形成威慑力，加大明查暗访的力度。现在作风问题也是查处了一系列的案件。从今年年初到这个月为止，正风肃纪小组在全市开展了240余次专项整治行动，追究了责任人员230多名，而且对27起典型的案例进行了公开的通报跟曝光。

市委书记钱建民正在认真回答群众代表的提问。 （首席记者 袁云 摄）

迪荡街道云东社区 顾慧玲：钱书记您好，我们绍兴一直在创建文明城市，也取得了一些成效。但给我们的感觉问题还是不少，比如说老小区的脏乱差问题，还有一些道路的破损问题，还有一些乱停车闯红灯等等的不文明现象。我们现在离全国文明城市的标准还有差距，而且我们的创建工作，给人的感觉主要是靠抓突击而不是抓长效，我想听听钱书记的看法。

市委书记钱建民：这位代表意见提得很好。绍兴抓文明城市创建是我们一直以来的目标和梦想。我到绍兴8年多一直在创建，已经第四轮，十多年了。现在是在进行第四轮。它有一套科学的体系。所以拿到这个牌子不仅仅是一个牌子，是一个确确实实的文明程度。所以我们连续三轮都没有上去，但是我们还是孜孜以求、不断努力。一个是硬件，硬件设施我们差距还是比较大的，尤其是我们旧城古城，整体设施比较落后，配套程度比较低。另一方面是软件管理，我们人的素质有待于提高，软件管理还跟不上。闯红灯的，在河道边洗刷、抛洒的，都还是比较普遍，不文明的现象比较多。第三个原因就像刚才这位代表说的，我们作风也有原因。一些基层领导，抱着应付的、运动式的一种观点和方式来抓创建，容易给群众造成一种搞形式应付检查的印象。去年以来，市委纠风的力度比较大。一方面我们采取了一个长效的举措，我们模仿国家文明委的测评，每月一次排队，经常化，每月一次什么时候抽查不定期，这样使得应付难以过关。另一方面基本的内容要调整过来，以为民、惠民为出发点，创建重在过程。这一轮两年下来，应该说每年都提高一个明显的台阶。所以我们对创建还是很有信心，不会放弃。我也借这个机会想说一下，希望广大市民也放心，为什么呢？过去我们在老百姓当中，几个老百姓也说到这个事，还是创建不成功好。创建不成功了还会继续创建，创建成功了就不搞了。因为老百姓从创建过程当中，惠民、为民当中他也得到实惠，小区环境改善了。现在中央也改变了做法，就是评上全国文明城市以后，还要继续每年来测评，不行的还要拿掉。我们也是这样，一月一评，长期坚持，不会改变，所以我们希望老百姓也要有信心，我们党委政府也要有信心，艰难困苦，玉汝于成，真正使我们的文明水平有明显提高。

主持人：创建全国文明城市需要我们共同努力。来，我们继续提问。

浙江巨马游艺有限公司 马键：我是来自诸暨的一位群众代表。众所周知现在我们诸暨很多企业的情况不是很好，我的问题就是接下来是否会有扶持企业的一些政策，因为我们企业现在的一些压力主要是三块。一块是税收，还有一块是财务成本，再有一块是员工工资。

市委书记钱建民：当前企业的困难我们市委市政府是看到了，是重视的。经济形势分析会、常委会也刚刚研究过。可以说是2008年金融危机以来，经济发展比较困难的时期，主要的表现是困难企业增多。这个问题我其实在全国两会上也是大声疾呼。企业的财务成本高，是跟我们的金融政策有关。因为金融是国家垄断的占比比较大。整个财务成本高了以后，影响了我们中国企业在国际上的竞争力。我们绍兴又是外向度比较高的一个城市。我们绍兴一年的出口将近300亿美元，相当于人家一个中等省的出口量。另一方面我们也在为企业力所能及地解决这方面问题。我们整改措施里边就有一条，当前要组织干部多到困难企业去解困，做我们地方政府力所能及的事，以解决企业当前困难，我们广大企业也要积极地应对。通过转型升级，改变靠低成本、高投入，过度竞争、高排放来维持的这样一种运行。

主持人：我看我们现在的代表提问非常热烈，我们网络上网民朋友对我们“沟通零距离”也非常关注，我们先请绍兴网络电视台的主持人杨晨来给我们选取一个征集到的帖子，杨晨有请。

绍兴网络电视台主持人 杨晨：我这里有一位网络台的网友“彩云飘香”。他说最近有不少人都在讨论免费游绍兴和迪荡公交直达上虞这几件事。大家都说这是绍兴部分行政区划调整后的一个大实惠。到上虞也更方便了，感觉到一下子就像大城市了，有了一种新的气象。他想问问市里今后还会有哪些惠民的措施，未来的绍兴大城市到底会是个什么样子的？

市委书记钱建民：绍兴的大城市建设一直是我们绍兴经济社会发展的薄弱环节，制约了我们经济的发展，制约了我们经济的转型升级。去年我们在国务院、省委的支持下，终于完成了区划调整。我们说区划调整完成只是打破了一个最大的障碍。真正的能量集聚、释放能量还有一个过程。怎么做呢？我们现在有几步。一步是去年一大批基础设施建成投入使用，提升了我们绍兴的区位，改变了我们的交通地位，成了一个交通枢纽城市。第二个大的举措，最近我们提出了大城市发展的战略：国家历史文化名城，江南特色的生态宜居水城，把水城写入定位。第三句话是长三角区域中心城市，目标明确、产业定位明确，起到凝聚人心，起到纲举目张的这样一个效果。第三个方面就是我们下一步将加快实现三区的融合一体化，刚才这位代表通过网络提出来的想法，跟我们完全一致。从大绍兴来讲，它是“一心两群”，大城市是一个中心，两群是诸暨城镇群、嵊州新昌城镇群。从市区本身来看，我们是主城块、上虞块，还有滨海新城，我们或者叫片，“一城三片”。将来我们还要发展“一江两岸”，就是我们从“鉴湖时代”要迈向“海湾时代”，沿着曹娥江两岸来布局。“一江两岸”，未来的蓝图出来了。当前要加快三区之间的融合一体化，我们的方针是首先从交通一体化入手。公交公司逐步推出一些贯通线路，让市民享受大城市带来的好处、实惠。最近我们又推出了全市游，全市范围先给打通，先走一步，给市民以信心，我们大城市建设不断地带来实惠。

主持人：下面我们请绍兴网的主持人章期豪，从您征集到的一些网民的意见当中给我们选取一条。

绍兴网主持人 章期豪：好的，因为我们绍兴是著名的旅游城市，大家对于环境问题是特别的关注，在这里有一位叫“一叶轻舟”的网友就通过绍兴网询问说：绍兴是一个美丽的水乡，山美水美城更美，老百姓也是比较富裕的，近年来对环境的问题更加关注，呼声很多，但我觉得这几年的水质、空气质量与小时候相比是差了很多。有一次绍兴的空气质量竟然还上了全国最差排行榜。请问钱书记，市里采取哪些措施针对环境问题？

市委书记钱建民：生态问题，我们一个水一个气。水的话，这几轮“清水工程”下来，应该说我们治水在全省来讲是走在前列的。去年我们的省里对十一个市的交接断面的水质进行检查，我们绍兴是排名第一的。空气污染问题群众意见比较大，是一个热点问题。怎么看这个问题？因为我们国家由于历史的原因和其他的一些技术的原因，还有认识的原因，多种原因，一直没有把PM2.5列入空气检测的范围。一列入问题就大了。我们一下子从优良天气掉下来了，而且是掉得很快，幅度很大。这是第一个。第二个我要说的，空气的问题包括大气候、中气候、小气候，不是一个地方自己所能够把握的。我就说刚才他提的全国倒数第一。全国倒数第一我印象非常深。那天刚好是周末，人家给我打电话，中央台报出来空气质量绍兴全国倒数第一。我马上给分管副市长打电话，问怎么回事？他查了一下报过来，那一次是全国的污染带随着空气的变化在南移。移到绍兴的时候是6点到7点，绍兴的空气质量全国倒数第一。但是过了8点钟以后，就到金华衢州去了。

大气候我们相信省委省政府，相信我们中央、国务院他们在治理，力度比较大，我们把自己的小气候做好。一个是印染业的煤改气，现在在全面推行，这样做下去，排放大幅度地减少。第二个是做什么东西呢？是做热电厂的整合，现在我们大市区范围内，20家热电厂我们要整合，今后三年要关掉4到5家。第三个是减排脱硫脱硝工作的严格管理。三步下去，再加上一些小头：汽车尾气的治理，黄标车的整治，建筑扬尘的整治、城市扬尘的整治，多管齐下。“五气共治”下去的话，我们能够把自己的小气候治好。

主持人：现在我们把时间继续交给现场的朋友们，请大家继续举手提问。

绍兴市旅游有限公司 陈志芳：各级领导如何能够听取民众的呼声，高效快速地解决民生的问题？对这个问题有没有更好或者更多的方法和措施？ 

市委书记钱建民：你刚才讲的，我们可以请我们组织部的吴晓东部长来回答。因为我们组织部牵头，抓了一个“民情通”，也是绍兴的一个品牌。

市委常委、组织部长吴晓东：非常感谢这位女士提出的这个问题，我们市委其实从去年开始就做“民情通”的工作，具体是由我们组织部在牵头做。这项工作的目的就是沟通零距离，服务全方位，切实来解决基层老百姓和我们党、政府之间的民情沟通。我们是分两块来做，一块是在线上，一块是线下。线下的这块就是在基层当中，我们把基层的干部全部组织起来，通过网格化的平台，首先要解决一个什么呢？就是服务群众、沟通群众，要做到面对面全覆盖，比方说我是100户人家形成一个网格，这100户我们有一个团队，专门联系这100户，要求就是必须走村入户，必须每户人家你都要走到，我们考核的标准很简单，就是这个干部在村里走的时候，这个网格的老百姓我们问他这是谁，他说这是谁，这是哪个干部。我们问干部这个村民是谁，他家情况怎么样，他要能够都说出来，这个就叫“民情通”，这是第一步，目前我们这项工作已经走村入户，已经初步做到了80%左右，按照我们标准化的要求，今后要做到100%。第二块就是我们线上一块。我们很多的信息完全可以通过移动平台，通过数据平台，把它最快地反馈过来，然后通过数字平台积累很多的数据，用以我们研判，用以反馈百姓的诉求，来解决百姓的问题。这一块我们还是在完善之中，就是整个的数据平台还是在构建和完善之中。如果我们的老百姓说跟党之间感情怎么样，最后连一个干部都见不到面的话，那就谈不上我们党和人民群众的血肉联系。