市人大常委会创新预算监督盯紧政府钱袋子

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【入库时间】2015.02.11

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“降下来的‘三公’经费有多少，用到哪里了”；“钱要用在刀刃上，重点投资项目需要重点倾斜”；“该花的要花，能省的要省，但民生资金不能省”……市七届人大五次会议召开在即，过去一年市级财政预算执行情况如何，政府的钱都花在了什么地方，成为人大代表和广大市民关注的焦点。

日前，记者从市人大常委会财经工委获悉，近年来，市人大常委会不断拓展监督领域和范围，创新监督方法和手段，深化全口径预算决算审查监督，取得了积极成效。

在前几年公共财政预算、政府性基金预算、社保基金预算提交人代会审查的基础上，去年新增市级国有资本经营预算草案，首次实现四本预算提交人代会审查，加快了预算监督“全口径”步伐，从今年开始更是将国有资本经营预算编制范围从市级扩大到全市。此外，今年市人大财经工委和市财政局还编印了《财政预算知识宣传手册》，帮助人大代表更好地了解新预算法主要内容，读懂预算报告。

部门预算提交人代会审查，是总预算审查的延伸和细化。2013年以来，在人代会上审查的部门预算从31个逐步增加到53个，基本涵盖所有政府部门，并且从政府工作部门延伸到法院、检察院、部分群团单位以及市政府特设机构、派出机构,有效推进了部门预算“全规模”审查。人代会后，除涉密单位外，所有上会部门的预算和“三公”经费预算情况将向社会公开，接受公众监督。

去年，市人大常委会首次启动了部门决算审查，对2013年两个重点上会部门的决算实施监督，改变了以往对部门预算监督只管“头”、不管“尾”的状况，今年将延续这一做法，进一步增强部门预算执行的刚性和严肃性，积极探索建立部门预算全过程监督。

这些监督举措有效提高了人大监督实效。过去一年，全市“三公”经费明显下降，民生事业得到有力保障，财政资金使用绩效有所提高。据统计，2014年全市“三公”经费和会议费支出同比分别下降36.5%和39.2%，全市公共财政预算支出中用于民生支出260亿元，增长14%，占财政总支出的75%。（记者 赵擎）