古越大地换新颜绍兴水乡入画来

【类型】报纸

【关键词】 绍兴水乡 

【地址】 地址1

【来源】 绍兴县报

【入库时间】2015.02.11

【全文】

漓渚镇棠埭长廊

改造后的长凌江景观河道

柯岩街道河塔公园一角

从会稽山脉到鉴湖水系，从宁绍平原到围海滩涂，从集镇到村庄，古越大地上正发生着一场深刻的变革:龙盘虎踞今胜昔，天翻地覆慨而慷。千百年来被视为落后、贫穷和愚昧的广大农村，如今在美丽乡村建设中变了模样，换了人间！

从全面建设小康新农村，到社会主义新农村建设，再到农村新社区，直到现在的美丽乡村，是我县新农村建设一步一个深深的脚印，是我县上下为之付出不懈努力的印证！截至目前，全县291个行政村中，已创省级全面小康建设示范村38个、市级全面小康建设示范村73个，136个村成为县级新农村建设先进村。

“安居乡村”圆农民新居之梦

由于人多地少、经济较为发达，再加上历年来实行严格的耕地红线保护和村镇建设用地总量控制制度，富裕起来的老百姓手里握着钱却限于政策不能翻建改建，住房困难户在农村层出不穷，而另一方面村庄内却存在大量空闲旧房。这些旧房、危房区域，无人居住，脏、乱、差情况突出，既浪费了宝贵的土地资源，又严重影响农村环境，已成为我县美丽乡村建设打造“安居乡村”亟须破解的难题。绍兴县审时度势，在全市乃至全省率先出台文件，在全县范围内推开“空心村”改造工作。

“空心村”改造

盘出土地

县农办有关负责人告诉记者，我县有闲置住宅（指无人居住但建筑物完好能住人的住宅）14460宗，废弃住宅（指住房已破烂或倒塌的原有住宅）3222宗，私搭乱建住宅（指未经批准、不符合土地利用规划和村庄规划的住宅）5793宗。特别是村内空闲地（指村庄内部从未做宅基地使用过的土地）全县有1879宗，面积达4068亩，这些闲置住宅、废弃住宅、私搭乱建住宅、村内空闲地有不少都集中在“空心村”改造区内，盘活这些可用土地，“空心村”改造势在必为。

到目前为止，确定的21个“空心村”改造点中，齐贤镇齐贤村、陶堰镇横旦村和亭山村、平水镇金渔村、富盛镇红山村、稽东镇龙东村6个点的改造模式是退宅还耕，总计可盘活土地86.44亩；柯桥开发委、湖塘街道永信村、杨汛桥镇蒲荡夏村、柯岩街道新风村四个点的改造模式是土地收储式，可盘活土地93.2亩。

“空心村”改造

盘出资金

“空心村”改造首先是有专项资金奖励。我县对实施“空心村”改造，实际拆迁20户及以上、或面积在10亩及以上的村，完成拆迁安置并通过验收的，县财政奖励50万元；实际拆迁面积在15亩及以上的村，县财政奖励100万元；对自然村实施整村拆迁改造，面积在50亩及以上的奖励300万元。奖励资金专项用于“空心村”改造建设和配套设施建设，各有关镇（街道、开发区）予以相应匹配。

其次是镇（街道、开发区）村盘活土地可受益。“空心村”改造建设实行复垦获得的城乡建设用地增减挂钩指标，可由各镇（街）、开发区统筹使用或县政府统筹回购。由县统筹回购的，在完成土地综合整治和建设用地复垦验收后，按每亩40万元回购；“空心村”改造后多余的土地征归国有实行公开出让的，出让金净收益县留存部分全额返还给镇村。

第三是有关规费减免。“空心村”改造建设项目收费除按绍县政办发〔2009〕79号文件等相关收费标准，免收行政事业性收费、减免有关服务性收费、优惠收取市政配套设施建设费外，免收墙改押金、散装水泥押金、气象防雷检测费等费用。

盘出的这些资金将增强村级经济实力，为富裕农民添砖加瓦，为美丽乡村从源头上增加活力。

“空心村”改造

盘出经验

宣传“空心村”改造的范围、内容和补偿安置标准等政策，做到家喻户晓、深入人心。在项目实施过程中，严格执行办事程序、调查结果、拆迁补偿政策等“八公开”，全程接受群众监督。本着实事求是的原则，对工作中产生的矛盾纠纷做到耐心解释、细致化解。安排每年新增建设用地指标的10%用于新农村建设，优先用于“空心村”改造“异地新建”周转之用。建立健全“联合会审、并联审批、一次告知”办事机制，最大限度节省项目报批时间、减少收费项目、简化办事环节。

这些经验有利于“空心村”改造的顺利推进，让村一级干部看到了做深做实这项工作的希望。很多没有进入今年考核任务范围的村，如富盛镇义峰村、王坛镇新华村等都纷纷打算进行“空心村”改造。截至目前，钱清镇已经有3个村有“空心村”改造意愿。老百姓也对“空心村”改造工作拍手叫好，几乎是自发地要求村里进行“空心村”改造。这些都有力推进了“空心村”的改造工作。

“空心村”改造

盘出信心

俞师傅是齐贤镇齐贤村五眼闸自然村农户，有两个儿子，全家8人住在两间二楼的老房子里，曾多次向村委要求批房，由于政策原因迟迟不能解决。在这次“空心村”改造中，他家被列入了改造计划。“我日盼夜盼，终于盼到了这一天。”俞师傅说，他终于看到了改善住房条件的希望。

截至目前，按照当年完成拆迁任务80%的要求，全县17个镇街和1个开发区全面启动了“空心村”拆迁改造，占地面积503亩，涉及农户1383户。陶堰镇横旦村、孙端镇许家埭村、稽东镇裘村村一期“空心村”改造区块已全部完成拆迁，齐贤镇齐贤村、王坛镇南岸村、富盛镇红山村已实施了大部分拆迁，到年底可以完成拆迁任务；有7个改造点已通过联合会审。其余村正在积极准备县联合会审的前期工作。

“空心村”让广大老百姓既能不离故土，又能住上梦寐以求的新房子，看到了美丽乡村的蓝图。很多老百姓翘首以待，希望在明年后年也能搭上“空心村”这艘顺风船。

“洁净乡村”还农民青山绿水

走进柯岩街道河塔村，村民告诉记者，早些年的村庄是脏乱差的大杂烩，经过多年的新农村建设，村庄面貌焕然一新。尤其是今年开展农村环境整治以来，村容村貌更是发生了翻天覆地的变化。

河塔村是我县美丽乡村建设的一个缩影。今年以来，我县按照城乡一体、全域覆盖的要求，倾全民之力狠抓环境整治，重点开展“清、理、建、健”整治活动：

突出“清”，全面治“脏”。以柯桥县城、镇（街道、开发区）为单位，按照属地原则，集中清理各自区域范围内的各类积存垃圾，同时，进一步加大“清水工程”力度，铁腕重拳打击偷倒工业污泥现象。

突出“理”，重拳治“乱”。围绕房前屋后等公共场所的“六乱”顽症，重点开展了三类整治。整治乱搭乱建，拆除政府驻地、主要道路、公共场所等重要地段的破旧危房、乱搭乱建177029平方米。

突出“建”，集中治“差”。加快相应配套设施建设，深入推进“平原绿化”工程，确保完成2000亩城镇绿化、4000亩河道绿化和5000亩干道绿化。目前已启动地埋式垃圾中转站建设20个。

突出“健”，注重长效。即建立健全垃圾收集处理长效投入机制；依托广大村居党员干部的村（居）级网格化管理，依托镇（街）干部推广实施河长制、路长制的镇级专职监管与兼职监管体系，依托县级“洁净乡村”竞赛活动与“双最评选”的考核体系长效保洁的三大监管机制。

“富裕乡村”让农民奔赴小康

外抓环境整治，让村庄美丽；内抓村民致富，让村民富起来。

我县通过加快农村土地流转，大力推广土地股份合作经营。截至目前，累计流转土地13.96万亩，成立土地股份合作社77家，入股面积5.55万亩。2012年上半年，完成粮食功能区建设及认定验收2.3万亩，占年度规划任务的85.2%。

我县继续鼓励欠发达村发展物业经营。截至2011年底，累计已有74个村投资建购物业，总建筑面积114982平方米。其中异地集中建造物业用房的村41个，总建筑面积72783平方米。同时，通过政府扶持，建设家庭工业集聚区，使家庭工业成为企业孵化器。至今，我县已累计建成家庭工业集聚点28个，全县家庭工业户数达11000户。

“富裕乡村”建设取得成绩，我县更加重视“文明乡村”的建设，发起了“幸福水乡文明人”行为规范教育实践活动，让广大农民精神和物质共同“富裕”。

“清风徐徐水岸柳，千门万户入画来。”古人笔下农村理想化的画卷正在古越大地上变成现实的风景！