柯岩：好看的不仅是风景

【类型】报纸

【作者】 阮奇 陈永毅 蒋晓波

【关键词】 柯岩 

【地址】 地址1

【来源】 浙江日报

【入库时间】2015.02.11

【全文】

5年前这里还是一块毫不起眼的土地，5年后，这里却成了 省内著名的风景区，这就是绍兴柯岩。$$ 柯岩风景区占地6．87平方公里，现已完成1．2平方公里的 建设，前期建设包括“炉柱晴烟”、“天工大佛”、“绍兴社戏”、“越 中名士苑”等20多个景点，它们融石文化、水文化和佛教文化为 一体，高品位的设计，高速度的发展，被浙江省旅游界称为“柯岩 现象”。然而，在“柯岩现象”背后，我们又看到了另外一个值得称 道的“柯岩现象”：财政引路，民资参股，共同发展旅游经济。$$ 1995年，绍兴县政府决定在轻纺城附近开发一个与之配套 的风景区，希望依托当地优势，在发展轻纺产业的同时，增加旅 游收入，并带动周边三产发展。为此，县财政局率先投资1200万 元作为启动资金。如果，当时绍兴县政府部门的“文章”仅围绕自 身投入来做，那么，作为“政府工程”，柯岩风景区很可能不会 “长”到今天这般大。当地领导心中很清楚，地方财政的实力再 强，毕竟是有限的，而当地丰厚的民资一旦被“撬动”起来，潜力 巨大。$$ 敞开旅游项目投资大门，起到了意想不到的聚合效应：当地 的宝业建工集团有限公司决定投资305万元，老凤翔首饰厂投 资214万元，独山村出资160万元……到1999年，柯岩旅游开 发股份有限公司成立时，总共有注册资金5256万元，总股本 5256万股；公司股东有47家法人单位和1个自然人。$$ 这些投资者看似来自各行各业，但相同的利益追求，却把大 家紧紧“拴”一起。由此而带来的是完全市场化的营运模式：在现 阶段旅游市场逐渐趋向成熟的新形势下，精品意识成了柯岩风 景区发展过程中的主导思路，其目标就是要成为全国一流的风 景区。所以在确定项目时，绍兴县有关部门就邀请了清华大学、 浙江大学等著名高校的专家、学者，对柯岩风景区的建设进行了 整体规划，光规划费一项，就花费了360万元。在设计中，因地制 宜地把柯岩的人文景观与自然景观有机融合。$$ 有了“内容”上的保障，柯岩风景区开始追求自己的品牌形 象。管理层决定把每年日常费用中的2／3作为宣传费。每年几百 万元的宣传费用和多层次的推介，使柯岩风景区的知名度越来 越高。$$ 制度创新、机制创新成了风景区管理者的着力点。从最初的 柯岩风景区管理处到后来的柯岩风景区开发有限公司，直到现 在的柯岩风景区开发股份有限公司，柯岩风景区的管理部门一 步一步地朝着市场化前进。前10个月，风景区销售总收入就已 经达 1244万元，预计全年将比去年增加 20％。风景区股份公司 的每股股价，也已经从开始的1元涨到现在的1．36元。虽然随 着景点的拓展，风景区的门票价格由原来的12元升至现在的 38元，但游客却成直线上升之势。$$ 与此同时，柯岩风景区管理部门还在上海、江苏、杭州、绍兴 等省、市设立了办事处，以期起到向外辐射的作用。目前，在柯岩 风景区的客源中，85％是外地游客；而在这85％的游客中，上海 游客又占了1／3。$$ 市场化经营给柯岩风景区周边地区也带来了滚滚财源。按 照风景区1：7的连动效应，柯岩风景区带动绍兴县三产产值1．4 亿多元。在今年的“五一”和“十一”长假期间，该县的餐饮更是火 爆，旅馆、酒店基本上被订走。风景区的成长也促进了当地农民 观念的转变，有100多户农民开始经营自己的店铺，离土不离 乡，既增加了收入，又提高了自身经营素质。$$ 绍兴柯岩风景区的成功，给我们带来深刻的启迪：在实施积极 财政政策的大背景下，如何使政府投入带动起民间资金，从而使财 政资金真正起到“四两拨千斤”的作用，看来还大有文章可做。