每年两会，经济建设总是最热门的话题，而转型升级又是话题的核心。对于转型升级，我市企业家陈爱莲曾用“该坚持的还是要坚持，该放弃的要放弃”来表达她的看法。

那么，实施多年，绍兴转型升级成效如何？存在哪些问题？该怎样破解？昨天是市政协七届二次会议开幕和参加市七届人大三次会议的代表报到的日子，记者就如何打造绍兴经济升级版这个话题，采访了几位代表委员。

现状

绍兴转型升级初见成效

杨宏翔（市政协委员，市委党校科研处处长、经济学教授）：今年年初，市委提出到２０１７年，提前实现GDP、人均GDP、城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入４个指标翻番的目标，保持经济健康、可持续发展，这当中经济的转型升级意义重大。目前，绍兴传统产业转型升级已取得一定成效，主要表现在发展好的企业，规模在扩大，实力在增强。如利用全球经济不景气的非常机遇，有的企业趁机去收购一些海外企业；一些企业更加重视品牌建设，如嵊州巴贝集团，通过拉长产业链，提高研发档次，品牌效率在提高；很多企业更加注重对员工的培训，通过管理，通过提高员工素质，从而提高企业竞争力，等等。

另外，绍兴专业市场也在转型升级。典型的如绍兴县中国轻纺城，传统交易与电子交易相结合，去年网上轻纺城在线交易额达到１６亿元人民币。

杜英（市政协委员，市经济和信息化委员会中小企业处处长）：通过修订完善战略性新兴产业导向目录及扶持政策，制订出台特别重大项目“一事一议”实施办法，重点实施“新三百推进计划”，开展“进百企、解百难”等系列推进活动，我市战略性新兴产业培育也初见成效。2012年，全市战略性新兴产业完成规模以上产值2160.6亿元，占到工业经济总量的25.6%，占比较上年末提高2个百分点。

思考

转型升级难在哪

杨宏翔：在转型升级的过程中，我市企业也碰到不少问题，比如土地、资金等要素制约，一些企业出现“要转型没地，要升级没钱”的尴尬；其次，劳动力尤其是技能型劳动力短缺；第三，因为中心城市区域面积小，服务业还不发达，导致高层次人才很难留住。

好在现在面临一个好的机遇，就是城镇化的不断推进。随着城镇化水平不断提高，加上绍兴大城市建设已获国务院批复，在这种情况下，相信包括人才引进、技术研发等在内的一揽子问题都将得到解决。

杜英：绍兴转型升级喊了这么多年，也一直在做，但要说有多大突破还为时过早。这个事情为什么这么难？因为转型升级到一定时候，就不是企业一方面的事情了。而现实是，各方面还没形成合力，这是我市转型升级路上面临的一个较大不足。

建言

全社会的事

杨宏翔：绍兴要走怎样一条转型升级之路？市委市政府的思路是明确的，主要就是建立现代产业体系，包括现代服务业、现代农业、战略性新兴产业、先进制造业；深化经济体制、行政管理体制改革，通过放权，激发企业活力；培育小城市，促进小城市建设；加大人才引进和培育力度。在这方面，近年来，市人才工作领导小组作出了很多努力，包括实施海外英才引进计划，全市建立３０多家院士专家工作站等，为绍兴产业发展服务。

沈建斌（市人大代表，浙江大裕控股集团董事长）：政府一定要加强引导，出台相关优惠扶持政策，推动企业顺利转型升级，过渡到新的领域；淘汰污染大、能耗大、产出小的落后产能；开展闲置或者低效益土地的排查，以进行二次开发，让给那些拥有高端核心技术、符合现代产业发展方向的企业使用。

杜英：对我们绍兴很多企业来说，可能最适合的就是升级，而只有极少数特别有能力的企业才可以去转型。而事实上，一般的企业只要做好升级，经济效益就会提高很多。其次，转型也好，升级也好，都不是能一蹴而就的，因此政府层面一定要给企业足够的时间和空间。最后，也是最重要的，转型升级绝不仅仅是企业的事情，也不单单是政府的事情，而应该是全社会的事情。只有全社会形成合力，这个事情才会加快，才会最终做成。

■首席记者 裘浙锋 1978年12月，十一届三中全会发布了两个农业文件，宣布解禁农村工商业，家庭副业和农村集贸市场得到认可。这是30年前绍兴大量农民开始创业的政策起点。 30年后，绍兴已是中国蓬勃发展的私营经济的中心之一。绍兴繁荣起来的主要原因，并非这里有大量国家投资，而是在自然资源稀少、耕地有限的前提下，人们必须更大程度地自谋生路。 绍兴“草根经济”的发展历程，种下的是一种最为广泛的富民基因。市场经济赋予了人们致富的机会，绍兴走过的道路证明的是民本经济的成功模式。 但在30年后，技术、环境、市场，所有这一切都已经不同以往。激情、喧嚷而纷乱的时代渐行渐远；理性、稳健而深刻的结构性演变正在酝酿。市场经济的新秩序正在建立，全球经济一体化进程正在推动崭新的变革。 当我们正进入到一个全新的时代，绍兴经济如何寻找原动力？今日绍兴正站到一个关键的突破点上。在昨天的《政府工作报告》中，执政者给出的答案是“创业富民、创新强市”。 创业与创新，回答的是一个问题的两个方面。一方面，要让一些尚在市场体系之外的人，获得更多的创业机会；另一方面，要让既有的经济单位，在一个商业规则的变革时代中，获得新的增长空间，发挥区域性的支撑作用。普惠财富面，增加“含金量”，这就是寻找绍兴经济原动力的过程。 我们可以看到，绍兴给出的政策面，首先是一个创新的组织体系。以创业为例，虽然绍兴的很多农民经营着一些成功的小企业，但在南部山区等地带，仍有农民被徘徊在经济增长体系之外，如何让一个农户面对成熟的市场环境？这是绍兴所需解决的课题之一。 是否去市场里游泳，由个人自己说了算，而政府则可以为心怀创业梦想的人创造良好的环境和平台。昨天，许多代表、委员都谈到，近年来绍兴建设大量的农村基础设施、推行小额农贷、对下岗职工实行创业优惠，这些政策性优惠为创业者进入市场创造了良好通道。 政策或者说制度的功效，可以从美国的一个例子中得到启示。在19世纪早期的美国，市场上已经出现了收割机，但一直到要发明“分期付款”制度后，才使农夫可以用未来的收入购买机器，而不是靠过去的储蓄。今天的绍兴农民，显然已不存在类似的障碍。 无论是创业还是创新，被政策激活的，更像是一种社会运行组织结构。因为创新从根本上来说，就是改变资源的产出，让经济、产业和商业机构保持高度的灵活性和自我更新能力。技术与革新驱动的新经济打破了旧有的边界，但显然创新不是个别的创意，而是产业的变革与社会的重大改变，不仅仅是科技性和技术性的。对于绍兴经济发展来说，创新应该成为一种平常、稳定和持续的能力。 无论时代如何变化，创业创新的精神和力量都是永恒的。这种精神和力量，包容了组织、技术、资本、管理等一切塑造经济的主导要素。对于绍兴来说，则可以创造出一个自己希望的未来。 点评