“到目前为止，我们并没有接到具体的调整通知，还不能确定消息是真是假。”5月15日下午，针对“绍兴县变区”的传言，绍兴县规划局一位工作人员对《国际金融报》记者回复称。

日前，有消息称，绍兴市下属绍兴县未来将变更为“柯桥区”，“方案目前已经上报”，消息未提及其他的具体细节。

“从区域行政建制及经济发展的角度，撤县变区实际上是一种大趋势。”区域经济学家徐长乐昨日在接受《国际金融报》记者采访时说，“往前看，2001年，苏州就‘吸收’合并了当时的吴县市，设立了吴中区和相城区。如今，绍兴县坚持到现在，已很难得。”

但徐长乐强调，在撤县并区的过程中，还是要协调好各方面利益，“尤其是，还是要在一定程度上尽量参考一下普通市民的意见”。

绍兴县或变柯桥区

绍兴县目前隶属于浙江省绍兴市，地处长江三角洲南翼，下辖4个街道、15个镇，县域面积1130平方公里。

2001年初，绍兴县曾发生过一次地域管辖变动。原属绍兴县的斗门镇、东浦镇、鉴湖镇、皋埠镇和马山镇划归绍兴市越城区管辖，绍兴县人民政府驻地由绍兴市越城区迁至柯桥镇（现为街道）。当年晚些时候，绍兴县又进行部分行政区划调整，撤销平江镇建制，与平水镇合并。

相对于十多年之前的内部调整，现在的绍兴县可能迎来更大的变动——撤县并区，且名字变更为“柯桥区”。事实上，在该报道出现前，《国际金融报》记者就在人人网看到了“浙江省行政区划调整详情”的帖子。这其中，最重要的调整是“绍兴县撤销”和“义乌脱离金华市”。

“撤销绍兴县，并入绍兴市；撤销新昌县，设立新昌市。”该网帖称，这意味着，绍兴市未来将下辖5个市辖区——越城区、柯桥区、迪荡区、会稽区、滨海区，代管4个县级市——诸暨市、上虞市、嵊州市、新昌市。

不过，截至《国际金融报》记者发稿，官方尚未对外公布最终的确切消息。

绍兴市成最大受益者

官方数据显示，屡次入选全国百强县前十的绍兴县2012年GDP为1015亿元，按可比价计算增长10.7%，比上年提高0.1个百分点；人均生产总值126757元（按户籍人口计算），增长10.1%，按年平均汇率折算为19164美元。不过，在2002年的那波“强县扩权”期中，原本属于地级市的经济管理审批权限，下放到了17个强县，其中，就包括绍兴县。

“也就是说，绍兴县这十多年的发展，没有受到绍兴市太大的牵制，基本是按着自己的路子在走。”徐长乐说，“所以，一旦消息成真，绍兴市将成为最大的受益者，且从账面的财政实力看，也将上一个台阶。”

不仅如此，绍兴市或也将会把另一面闻名中国的旗帜“柯桥轻纺城”纳入自己麾下，增强自己的城市形象。

《国际金融报》记者曾在2008年-2010年连续三年去过柯桥，当地的“中国柯桥纺织品博览会”不仅得到了浙江省领导的重视，也得到了诸多纺织企业参展企业的认同。同时，由国家商务部、浙江省经贸委和绍兴县政府依托柯桥轻纺城编制发布的柯桥纺织指数也得到了部分业内人士的认可。

“从地区全局视角出发，撤县并区将有利于中心城市——绍兴市更进一步地聚焦经济。由此，带来更大的辐射带头作用。”徐长乐还解释，“从产业角度看，撤县变区将导致产业结构与区域功能的重新定位，并进一步地优化城市资源配置和布局。进而，产业结构更高级、服务功能更强势、人口更集中等。”

长三角步入无县时代

不可否认，一旦撤县变区，将在管理角度和人员配置方面产生影响，绍兴县原有的管理权限将被收回。“这方面造成的影响可能较大。比如，由于区、县职能定位不同，人员权限或将大不相同。”徐长乐担心，这可能是“总体正能量”下的一块“暗影”。

事实上，就在绍兴县的传闻传出前不久，就曾传出“长兴县领导集体辞职以对抗湖州市的撤县改区”的消息。“调整势必涉及利益，这就需要看更上级部门如何下调了。”徐长乐说。

尽管上述传闻尚未确定，但撤县并区确实正在成为长三角区域经济发展中的一个大趋势。以浙江省的竞争对手江苏省来看，去年，同样以纺织闻名的吴江县也撤县并区，与当年的吴县市“一拆为二”一样，划归苏州市。今年3月，据国务院2013年24号文件《国务院关于同意江苏省调整南京市部分行政区划的批复》：撤销秦淮区、白下区，以原两区所辖区域设立新的秦淮区；撤销鼓楼区、下关区，以原两区所辖区域设立新的鼓楼区；撤销溧水县、高淳县，以两县的行政区域为南京市溧水区、高淳区。

这些都意味着，从今年开始，苏南的苏州、无锡、常州和江苏省会南京都将进入“无县时代”。

“不可否认，这已经成为长三角地区区域发展的大趋势。”徐长乐认为，未来，中西部地区经济相对发达的城市也将更多地整合县或县级市。

但徐长乐再次提醒，撤县变区不只要为地级市本身考虑，更要站在更高的层面——地区全局视角。同时，在撤县变区时不能盲目合并，要在原有基础之上，考虑地理、文化、历史等不同方面的影响，且要考虑到大多数消费者的利益。